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對涉嫌犯罪衛生案件移交的幾點意見

發布時間:2015-02-18


隨著依法治國工作的逐漸推進,對衛生監督員的衛生監督執法工作業務水平要求越來越高,對于監督檢查中發現需要移交的案件,要按照衛生案件移交相關規定及時移交,嚴厲打擊非法行醫活動,以維護健康的醫療服務市場秩序。在案件移交的問題上通過我們的實踐,有以下幾點體會共大家探討:

一、找準衛生案件移交的法律依據。特別是《最高人民法院關于非法行醫的司法解釋》確定的“情節嚴重”第二條第4項規定“非法行醫被衛生行政部門行政處罰兩次以后,再次非法行醫的”,涉及這種案件移交的情形較多,由于過去對非法行醫場所即單位按照《醫療機構管理條例》處罰較多,而對非醫師行為沒有按照《執業醫師法》的相關規定處罰,根據刑法第336條第一款的規定,單位不能成為非法行醫的主體,這就造成應該移交的案件看是找不到到法律依據?這里面就有一個關鍵的證據材料要提取了,如果能提取到前2次處罰的《個體工商營業執照》,既然是個體那么對場所的處罰也是對場所負責人的處罰,這種情形就適用《最高人民法院關于非法行醫的司法解釋》第一條第2項的規定個人未取得《醫療機構執業許可證》的情形進行移交。

二、對移交的案件必須事實清楚證據充分。需要移交的案件在取證上不同于一般的行政處罰案件,移交的案件對證據的質量要求要高得多,對現場的檢查必須詳實記錄,對病人的詢問要求做到現場病人都要詢問,現場照片資料、調取的證據、證據先行登記保存的東西要求詳盡準確,只有證據鏈接一環一環的扣牢實了,對非法行醫指控的證據才能夠充分,收集的資料和記錄的材料反映違法事實清楚了,才能有效準確的打擊非法行醫行為。

三、只要是符合法定移交情形必須及時移交。在移交案件的過程中,不能因為案件存在某些細節上的問題而猶豫不決甚至不予移交,而將該移交或有可能移交不了的案件扣留在衛生行政部門,讓不法分子得不到應有的懲處不說,甚至可能造成衛生監督員的瀆職,一般在移交案件時只要符合《最高人民法院關于非法行醫的司法解釋》的移交情形時必須及時移交,公安機關也會根據自己的職責和專業水平為移交的案件從質量上來把關,受不受理其還得依法說明不予受理的具體原因,從而減少衛生監督部門的執法風險。

四、加強部門聯系,多咨詢案件移交有關情況。按照《四川省衛生計生行政機關移送涉嫌犯罪案件操作指引》的要求,對于移交的案件要同時抄送同級人民檢察院備案,在公安機關受理或進一步偵查的過程中要經常與公安、檢察院、法院工作聯系,及時了解案件進展情況,為案件的偵查提供可靠線索及建議,互通互享有價值的線索信息,對難移交案件要加強對公安、檢察院、法院的咨詢,提高辦案技巧和水平,做到依法執法,嚴防冤假錯案的發生。


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